垣曲县人民政府办公室
关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的
通 知
垣政办发〔2009〕79号
各乡（镇）人民政府、县直有关部门：
为了深入贯彻人力资源和社会保障部等九部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》（人社部明电[2009]15号）、省人力资源和社会保障厅等十厅局《山西省开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作方案》（晋人社明电[2009]2号）及市劳动和社会保障局等十部门《关于印发运城市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作方案》的通知（运劳社[2009]76号）文件精神，进一步加强劳动用工监管，规范企业用工行为，建立和谐劳动关系，县政府决定在全县范围内开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。现将有关事项通知如下：
一、组织领导
为切实加强此次专项行动的组织领导，县人民政府成立专项整治行动领导组，全面负责此次专项行动的组织领导、指导协调和监督检查工作。领导组组成人员名单如下：
组 长：贺志荣（县政府副县长）
副组长：郭红云（县政府办公室副主任）
常志敏（县劳动和社会保障局局长）
成 员：李垣生（县劳动和社会保障局副局长）
王爱田（县人事局副局长）
李 伟（县公安局副局长）
郭志宏（县纪委常委、监察局副局长）
吕虹梅（县民政局纪检组长）
张永红（县国土资源局副局长）
卫利国（县卫生局副局长）
张立俭（县工商局副局长）
冯龙星（县安监局副局长）
王庭新（县工会副主席）
领导组下设办公室，办公室设在县劳动和社会保障局。
办公室主任：李垣生（兼）
办公室副主任：杨海峰（县劳动监察大队队长）
二、具体分组情况
为确保此次行动能够扎实有效的开展，各有关部门要根据《垣曲县开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》（附后）要求，采取有力措施，明确职责，检查到位，整改到位。
（一）整治非法用工打击违法犯罪专项行动督查组
组 长：贺志荣（县政府副县长）
成 员：郭红云（县政府办公室副主任）
常志敏（县劳动和社会保障局局长）
全面负责此次专项行动的督查工作。
（二）整治非法用工打击违法犯罪专项行动检查组，依照检查的范围和职责，共分为四个检查组
第一组：（劳动、人事、工会）
组 长：李垣生（县劳动和社会保障局副局长）
成 员：海雷、张宝俊、邵江飞、杨畅凯
检查范围和职责：各类用人单位劳动用工备案、劳动合同签定、工资支付、参加社会保险、工时制度和女工、未成年工特殊保护及职工的劳动保护，落实农民工工资保证金制度等。
第二组：（公安、民政）
组 长：李 伟（县公安局副局长）
成 员：赵建平、姚文沛
检查范围和职责：各类用人单位违法扣留身份证（户口簿），或者以暴力、胁迫、限制人身自由等手段，强迫劳动、侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁职工，拐骗劳动者或者利用非法职介骗取钱物、非法使用童工、拖欠工资涉嫌逃逸等违法犯罪行为及对残疾人就业特殊保护和流浪人员 、严重智障残疾人员的收容救助和保护工作进行监督检查。
第三组：（安监、国土）
组 长：冯龙星（安监局副局长）
成 员：郭大勇、师雨录
检查范围和职责：各类用人单位的劳动定员管理和煤矿、非煤矿山劳动定员管理的相关工作制度和入井人数的监督检查及依法严厉打击无证采矿行为，加强矿产资源开发的监督管理。
第四组：（工商、卫生 ）
组 长：张立俭
成 员：宋俊民、杨小彬
检查范围和职责：各类用人单位的合法证照及无证取缔及各类用人单位违反职业健康监护，涉及卫生许可和农民工食宿标准等行为。
三、检查要求
（一）各检查组要深入到各类用人单位，抓住突出问题和薄弱环节。在检查中，要逐企业逐项检查，敢于较真硬碰，不徇私情，不姑息迁就，确保专项行动不留死角，不走过场，对于该整改的要限期整改，该停产的要停产整顿，该给予处罚的要严肃处罚。
（二）严格检查落实责任。各检查组要建立严格的检查工作责任制，建立详实的检查档案。各检查组的组长为检查工作的第一责任人，要切实负起责任，谁检查，谁签字，谁负责。在检查中要明确登记检查时间、地点、查处的问题及处理意见等内容，坚持一级对一级负责。对于在检查过程中发现检查不细，治理不力、弄虚作假，特别是对问题隐患不报的，要依法予以严厉查处，对检查中发现问题未提出整改和处理意见的，要倒追检查人员的责任。
（三）各检查组按要求及时向领导组汇报检查情况，检查结束后，以书面材料上报专项行动领导组。（县劳动和社会保障局）
（四）督查组不定时间、不定地点，对各检查组工作情况进行督查。
附：《垣曲县开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》
二○○九年七月十五日
垣曲县开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的
实 施 方 案
为进一步加强劳动用工监管，规范企业用工行为，建立和谐稳定的劳动关系，维护劳动者的合法权益，推动劳动保障法律、法规、规章的顺利贯彻实施，根据国家、省、市《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》精神要求，结合我县实际，特制定如下实施方案：
一、专项行动的范围和重点
检查范围：全县各类企业、个体经营户（企业以工商行政管理部门注册的为准）。
检查重点：中小劳动密集型企业、城乡结合部和乡村的企业，特别是乡村小煤矿、小矿山（含尾矿库）、小砖厂、小作坊等行业和场所（以下简称重点企业）。
二、检查的主要内容
此次行动由县劳动和社会保障局牵头组织，人事、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、安监、工会等部门配合，对企业劳动用工主体责任和政府监管主体责任落实情况进行监督。检查内容如下：
（一）依法领取证照的情况。包括工商登记、税务登记、采矿、卫生、安全生产许可及企业内部劳动用工管理制度建立等情况；
（二）劳动用工的基本情况。包括是否通过合法的途径依法招用劳动者，招用人员的数量、来源，是否在规定的时间依法签定劳动合同，并到劳动保障行政部门进行用工备案和就业登记等；
（三）执行劳动保障法律法规的情况。工资支付、工作时间、休息休假、社会保险、安全生产、职业卫生和最低工资标准等制度执行情况，女工、未成年工和残疾职工的特殊保护情况，以及工资保证金制度和欠薪报告制度落实情况；
（四）违法犯罪情况。包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、故意伤害等违法犯罪活动。
三、专项行动的时间安排
（一）安排部署宣传发动阶段（即日起至2009年7月15日）
各相关单位按照本实施方案，配齐工作人员，落实检查责任，结合我县实际，采用多种形式、广泛宣传在当前形势下开展专项行动的重要意义，普及相关法律法规知识，在全社会营造良好的整顿氛围。
（二）排查分类整治阶段（2009年7月15日至30日）
要求我县管辖范围内的所有企业特别是这次专项行动的重点企业在7月20日前对各自单位的劳动用工情况进行自查自纠；对在自查自纠中发现的严重违法犯罪问题，由劳动保障、人事、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、安监、工会等部门组成联合执法检查组，集中力量，集中时间，进行分类整治，及时依法处理，并及时上报。
（三）分析汇总总结上报阶段（2009年7月30日至8月5日）
对检查中发现的问题，区别不同情况提出分类处置的具体意见和措施。重点跟踪提请政府关闭的企业，移交相关政府部门建议停产整顿企业以及在执法检查阶段下达过限期整改指令书的企业，并将专项行动开展情况形成书面总结，按要求时间上报。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。劳动保障部门要认真牵头组织实施好这次专项行动，做好协调工作，充分利用相关职能部门的职能优势，开展专项整治活动。要按照各自的职能，切实履行部门职责，逐项认真抓好落实。
（二）规范检查，严格执法。建立执法责任制，落实责任人和各个参与者的责任。要严格检查程序，对于不认真组织专项行动的单位，及存在严重非法用工未能够彻底取缔或停产整顿的，要追究相关责任人的责任。对检查组在检查工作中不认真履行职能造成严重后果的，要追究相关检查人员的责任。
（三）鼓励群众举报，完善监督机制。要完善群众举报受理工作机制，确定举报受理机构，设立举报电话。严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并做好对举报人的保密工作。
（四）严格纪律，廉洁执法。要加强各检查组执法人员的廉正教育，严格廉正纪律。在检查活动中，执法人员绝不能以任何形式接受任何单位和个人的礼金、礼券和礼物等，一经发现，严肃追究有关人员的责任。
县专项行动领导组办公室举报及联系电话：0359-6088111。
