搜索
新闻播报:瓦舍水库大坝今天正式封顶
新闻播报:山西垣曲首届核桃节公告
新闻播报:去产能做好“加减法”——2016经济工作着力点述评(二)
政府办公室文件+ 更多信息

垣曲县人民政府办公室关于印发垣曲县2017年农村危房危窑改造实施方案的通知

发布时间:2017-07-13 本文作者: 信息来源:政府办 访问统计:1102

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

《垣曲县2017年农村危房危窑改造实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                  垣曲县人民政府办公室

                          2017年7月13日

 

垣曲县2017年农村危房危窑改造

实 施 方 案

 

为进一步加强农村危房危窑改造管理,切实帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房,根据山西省政府《关于解决农村困难群众住房问题的意见》(晋政发〔2008〕25号)、山西省住建厅《关于尽快贯彻落实全省贫困县农村危险土窑洞改造工作会议精神的通知》(晋建村函〔2017〕845号)、运城市住房和城乡建设局、运城市财政局、运城市扶贫开发中心《关于转发住建部、财政部、国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造指导意见的通知》(运建村字〔2017〕30号)和运城市住建局、运城市财政局《关于下达2017年农村危房改造任务的通知》(运建村字〔2017〕68号)文件精神,今年我县的农村危房改造任务为364户、危窑改造任务为182户,为确保2017年我县农村危房危窑改造任务顺利完成,结合工作实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)总体思路

按照优先改造建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭(以下简称四类重点对象)住房的原则,以保障其住房安全为目标,以农村危房危窑改造为手段,统筹规划、整合资源、创新方法,着力打造规划有序、村容整洁、环境优美的美丽乡村。

(二)基本原则

1.因地制宜,合理分配。结合各乡(镇)实际情况,既要解决农村困难群众的住房问题,又要充分考虑各方的承受能力,区别不同对象和住房困难类型,分类改造。

2.群众自主,政府引导。重建房屋原则上以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,乡(镇)政府与村委会要发挥组织协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍进行统建。

3.政策倾斜,重点改造。着重解决四类重点对象中兜底特困和危窑户的住房问题,兜底特困户所占任务比例不低于年度任务的20%,对兜底特困户在补助标准上给予倾斜。

4.加强管理,控制标准。翻建、新建或修缮加固的住房和危窑要考虑抗震因素,严格控制农村危房改造建筑面积和总造价,建筑面积原则上控制在40至60平方米以内,引导农民先建40至60平方米的基本安全房,同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农户危房、危窑改造竣工入住后,原有危房危窑应拆除,消除安全隐患。

5.严格审查,明确身份。异地搬迁户、外地有住房户、公职人员、名下有企业或车辆户不得享受危房危窑改造政策,已经在残疾人危房改造中解决了住房的农村贫困残疾人,不再重复解决。

    二、组织领导

为切实加强对农村危房危窑改造工作的领导,县政府成立垣曲县农村危房危窑改造工作领导组(以下简称“领导组”):

    组  长:麻军泽    县政府县长

副组长:李  鹏    县委常委、常务副县长

成  员:李  明    县政府办公室主任

        闫其瑞    县政府办公室副主任

        靳  荣    县住建局局长

        王国平    县民政局局长

        牛满泉    县国土资源局局长

        刘  源    县残联理事长

        安颜珍    县财政局副局长

        各乡(镇)人民政府乡(镇)长

领导组下设办公室,办公室设在县住建局,办公室主任由靳荣同志兼任。

三、改造范围及对象  

(一)改造范围

已录入“十三五”期间农村住房信息系统的改造对象。

    (二)改造对象

纳入危房改造计划的四类重点对象、一般贫困户和符合危窑改造条件的四类重点对象。

1.经县民政部门确认的农村低保户;

2.经县人民政府确认的农村低保边缘住房困难户;

3.经县人民政府确认因灾因病返贫的住房困难户;

4.经县民政部门确认不宜集中供养,享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象;

5.农村兜底特困户由村委会和乡(镇)人民政府审查认定,标准必须符合,居住在C级住房和无房户中的:一是无集中供养的五保户;二是无经济收入的低保户;三是贫困残疾人家庭(包括智障人群以及无依无靠、凭自身能力无法建设住房的危房户和无房户);四是建档立卡户贫困户。

四、改造方式

(一)新建住房。对没有住房或现住房、窑洞已不能居住的,利用本村现有住房也无法解决的。

(二)改建住房。对原住房已成危房但还有一定利用价值的。

(三)修缮住房。对原住房已经严重破损,但修缮后还能使用的。

(四)置换住房。对于没有住房的,除采取新建住房外,可在本村置换解决的。

(五)危窑改造。除已经倒塌或安全隐患较大需新建住房外,原则上提倡加固改造,可选用砖衬劵加固法和钢筋网混凝土内衬加固法。

(六)兜底特困户改造。兜底特困户确定后,各乡(镇)人民政府作为房屋建设主体,要统一设计,统一预算,应结合当地实际,确定有资质的施工队伍统一进行建设,可集中建设也可单户建设,房屋建设面积不超过38平方米,兜底特困户房屋原则上建在村集体基地,房屋建成后,居住者只有使用权,没有转让权、继承权。施工单位要严格按照设计图纸建设,不得随意改变结构及造价,各乡(镇)人民政府派出专职人员对工程的质量和进度进行监督,负责竣工验收,验收情况上报县危房危窑改造领导组审核后进行工程结算。

五、质量标准 

农村危房危窑改造以改变院落面貌、消除安全隐患为前提,严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求》(晋建村字〔2011〕115号),确保安全、实用、经济。具体要求如下:

(一)新建和改建住房的,应为一层砖混或砖木结构的平房,铺水泥地面,刷内外墙壁,性能安全适用,总投资不应低于政府补助资金。

(二)修缮住房的,根据实际情况,可选做墙壁维护、屋顶维修等,铺水泥地面、刷内外墙壁,性能安全适用,不得以装修房屋为名进行修缮,总投资不应低于政府补助资金。

(三)置换住房的,应购买置换一层砖混或砖木结构的平房,铺水泥地面,刷内外墙壁,性能要安全适用。

(四)危窑加固的,严格按照《山西农村危险土窑洞加固技术指南》的相关标准进行,满足最基本居住功能和安全要求。

六、申报程序

申报的具体程序为:个人申请——村委评议——乡(镇)审查——县复查核准——签订协议。

(一)个人申请。符合改造条件的家庭提出书面申请,填写《山西省农村危房改造申请表》,并提供户籍、家庭主要成员身份证复印件及户主1寸彩照2张,现有住房(窑洞)情况、家庭收入、低保等证明材料。

(二)村委评议。村委会应在收到改造申请后,召开村民代表会议进行评议并做好会议记录,全程要在包村干部监督下进行,初定改造对象(其中的兜底特困户、危窑户要严格按照相关标准进行认定)公示七天,广泛听取意见。经评议公示符合改造条件的,在其申请表上签署意见,加盖村委会公章后连同全部证明材料报乡(镇)政府。

(三)乡(镇)审查。乡(镇)政府对村民委员会上报的申请表和有关材料要及时进行审查。可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的由乡(镇)政府加盖公章后,上报县农村危房危窑改造工作领导组审批;不符合条件的将材料退回所在村委会,并通知申请人说明原因。审查结果应在乡(镇)人民政府政务公开栏进行公示。

(四)县复查核准。县农村危房危窑改造领导组成员单位住建、财政、民政、残联等部门对上报的申请材料进行复核(兜底特困户资格要逐门上户进行实地核查)。对符合条件的核准其享受危房危窑改造优惠政策。

(五)对已经批准的危房危窑改造农户签订协议,确保危房危窑改造按时、按量、按质完成。

(六)加强档案管理。各乡(镇)人民政府要加强农村危房危窑改造的档案管理,做到一户一档,规范齐全。安排专人负责本乡(镇)农村危房危窑改造信息系统的录入与管理工作,确保网上信息的录入及时、全面、真实、准确。

七、补助标准

(一)兜底特困户。每户补助资金以工程竣工验收后决算为准,资金主要来源于2016年剩余的补发改造资金和2017年兜底资金。

(二)其它改造户。每户补助资金按中央、地方配套资金发放,资金缺口部分由乡(镇)政府组织有关村委会和改造户,采取社会资助、投工、投料等方法解决。

八、相关要求

(一)加强组织领导。各乡(镇)人民政府要成立由乡(镇)长任组长,分管领导为副组长,相关人员为成员的危房危窑改造领导组,负责本乡(镇)改造对象的资格认定和竣工验收工作。按照“谁签字,谁负责”的原则,明确责任到人;按照各村的危房、危窑不同情况,把危房改造任务分配到村、户;要发挥组织协调作用,帮助农户选择有资质有经验的施工队伍;要派驻专人包村包户,负责危房危窑改造工程质量、施工安全与工程进度工作,特别要加强兜底特困户和危窑户工程质量的全程监督;要确定专人负责危房危窑改造农户的档案管理与上报。

(二)强化抽查监督。县政府组织危房危窑改造领导组成员单位对施工安全、工程质量进行监督,定期或不定期采取不同方式对各乡(镇)的改造对象资格和竣工验收进行抽查,对不符合条件的改造户取消改造资格;危房危窑改造领导组办公室要做好改造户档案管理工作。

(三)确保专款专用。中央、省、市级农村危房改造资金划拨到县财政部门后,县财政局将连同县政府配套的专项资金划拨到专户集中管理。改造工程竣工验收后,兜底特困户补助资金由财政部门将补助资金拨付到其名下,乡(镇)人民政府负责协调安排支付给施工单位,其他改造户补助资金按每户一折(卡)发放到改造户,领导组办公室要加强对危房危窑改造资金管理使用情况的监督,确保专款专用,严禁挪用、截留和私分。

(四)保障工程进度。危房危窑改造工程10月底前主体竣工,11月底前完成竣工验收,信息录入和纸质档案完善工作,12月底前完成补助资金的发放工作。每月13日和28日前各乡(镇)人民政府将本辖区危房危窑改造工作进度上报县农村危房危窑改造工作领导组办公室。