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垣曲县人民政府办公室关于印发垣曲县2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知

发布时间:2017-10-20 本文作者: 信息来源:管理员 访问统计:9672

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

《垣曲县2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                            垣曲县人民政府办公室

20171020

垣曲县2017-2018年秋冬季大气污染

综合治理攻坚行动方案

 

为贯彻落实省政府第162次常务会议精神,依据运城市人民政府办公室《关于印发运城市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》(运政办发〔201789号)文件要求,本着统筹兼顾、突出重点、标本兼治、综合治理、注重实效的原则,结合我县实际,制定本实施方案

一、充分认识秋冬季大气环境形势的严峻性和紧迫性

2016-2017年秋冬季,我县先后发生13次重污染天气过程,发布了10次重污染天气调度令,重污染天气影响范围大、污染程度重、持续时间长,大幅抵消了我县前期空气质量改善成果。这充分说明,全力抓好秋冬季大气污染治理,妥善应对重污染天气,是大气污染防治工作的重中之重,是完成《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)空气质量改善目标的关键。各乡(镇)、县直有关单位要充分认识加强秋冬季大气污染治理工作的重要性、紧迫性,进一步增强“四个意识”,勇于担当、真抓实干,在落实好现有措施的基础上,采取更加严格的措施,有效降低秋冬季污染物排放强度,减少重污染天气发生的频次和程度,推进环境质量改善。

二、总体要求

指导思想:以习近平总书记和李克强总理视察山西重要讲话为指引,以中央环保督察整改和创建省级文明县城为契机,认真贯彻省委十一届四次全会、市委四届三次全会和县委十四届五次全会精神,坚持绿色发展,以环保倒逼转型,全面加强秋冬季大气污染防治工作,实现环境质量持续改善。

主要目标:201710月到20183月,细颗粒物(PM2.5)平均浓度降至50微克/立方米以内,二氧化硫平均浓度降至80微克/立方米以内,重污染天数同比下降30%左右,建成区二氧化硫小时浓度值不超过800微克/立方米,完成市政府下达的考核指标,实现环境空气质量好于去年的目标。

基本思路:把压煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向,把重污染天气妥善应对作为重要突破口,把稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和高架源稳定达标排放作为坚守阵地,严格执法监管,强化督察问责,全面实施攻坚行动,动员全县人民共同应对重污染天气。

三、主要任务

    (一)加快散煤污染综合治理

    1.全面完成清洁取暖任务。积极推进“煤改电”“煤改气”和集中供热等清洁供暖工程,201710月底前,完成1565户散煤清洁化治理任务。以城中村和城乡结合部为主战场,集中资源,挂图作战,整体推进“煤改电”“煤改气”工作。积极推进区域热电联产,淘汰现有分散供热锅炉和小型供热机组,力争实现城市热电联产集中供热率达到60%以上。(责任单位:县环保局、县经信局、县供电公司、新城镇人民政府)

加快城市集中供热管网设施建设,到2017年底,县城集中供热普及率达到90%以上。鼓励利用余热、余压、生物质能、地热能、太阳能、燃气等多种形式的清洁能源和可再生能源供热方式,推广应用工业余热供热、热泵供热等先进供热技术。(责任单位:县住建局

    2.加大散煤替代力度。积极引导农村改用燃气或电取暖设施。对暂不具备清洁能源替代条件的散煤,优先使用型煤、兰炭、洁净焦等洁净燃料进行替代,并保证质量;清洁能源和洁净燃料替代均不具备条件的,可采用优质煤炭替代,并对居民使用的劣质散煤进行清理回收,禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加大洁净煤生产供应力度。实施小型燃煤锅炉(炉具)环保改造,逐渐淘汰传统直烧炉,禁止销售不符合国家相关标准的劣质炉具。开展农业大棚、畜禽舍等用煤替代工作。201710月底前,各乡(镇)人民政府要落实民用散煤替代措施。(责任单位:各乡(镇)人民政府、县安监局、县市场监管局)

    3.加强煤质监督管理。高标准建设高污染燃料管控区域。在已划定高污染燃料禁燃区的基础上根据环保部2017年《高污染燃料目录》和大气环境质量改善要求,201710月底前调整高污染燃料禁燃区管控要求和面积,并向社会公告。(责任单位:县环保局)

严格防止散煤复烧,完成“煤改电”“煤改气”的区域,一律不得再燃用散煤,取消上述区域内散煤销售网点,并加强监督检查,严禁散煤流入,防止已完成替代的区域散煤复烧。(责任单位:县安监局、县市场监管局)

严格煤质管控。全面排查区域内储售煤场,依法清理取缔无证照及不符合布点规划的储售煤场。严格监管煤炭经营企业,严厉打击劣质煤销售确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家或地方煤炭质量标准。(责任单位:县市场监管局)

在城市主要出入口及交通干线设置散煤治理检查站,严查向管控区内拉运煤炭及其制品等高污染燃料的运输车辆。(责任单位:县交警大队)

建立燃煤经营、使用单位监管清单,对销售或使用不符合质量标准煤炭的,依法严格处罚。强化煤炭加工企业的产品质量监管,禁止供应和使用不合格的型煤、洁净焦等清洁燃料,对配送的清洁燃料进行抽查检查,对灰分、硫分等指标不达标的,倒查相关企业及责任人的责任,严肃问责处理。(责任单位:县安监局、县市场监管局)

4.严格控制煤炭消费量。做好煤炭压减替代工作方案要明确替代区域、领域、方式及压减量。压减的煤炭消费量要实施清单式管理,做到可核查、可统计。责任单位:县发改局)

    (二)深入推进燃煤锅炉治理

    5.全面完成燃煤小锅炉“清零”任务。各乡(镇)对本辖区内燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查,确保无死角、无盲区。排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉要逐一登记,落实到具体单位,明确设备型号,建立清单和台账。从2017111日起,凡存在瞒报漏报燃煤锅炉、煤气发生炉,完不成淘汰任务或弄虚作假的乡(镇),要严格问责。(责任单位:各乡(镇)人民政府)

201710月底前,县城建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和茶水炉、经营性小煤炉(灶)全面“清零”。燃煤锅炉淘汰清单向社会公布,明确锅炉型号、替代方式、拆除时限、责任人等,建立动态工作台账,确保淘汰一台,核定一台,销号一台。淘汰燃煤锅炉方式主要包括取缔关闭、集中供热替代、“煤改气”和“煤改电”,改用地热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能,不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等。取缔关闭燃煤锅炉必须拆除烟囱或物理割断烟道,不具备复产条件。(责任单位:县环保局)

    6.推动锅炉升级改造。保留燃煤锅炉实现达标排放。20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉应安装大气污染源自动监控设施,并与环保部门联网,实时监控污染物排放情况。未达到相关排放要求的燃煤锅炉,一律停产改造。(责任单位:县环保局

    (三)加快推进“散乱污”企业及集群综合整治

    7.加快处置“散乱污”企业。各乡(镇)人民政府继续开展“散乱污”企业拉网式全面排查,并实行动态更新和台账管理。县环保局对排查发现的“散乱污”企业进行核查甄别,坚持“先停后治”原则,分类处置。其中,对列入淘汰类的企业由乡(镇)政府一律于201710月底前依法依规取缔,做到“两断三清”,即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备,实行挂账销号,坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。2017111日起,凡存在瞒报漏报“散乱污”企业集群的,纳入环保督察问责。对“散乱污”企业集群要实行整体整治,制定总体整改方案并向社会公开,按照统一标准、统一时间表的要求,同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。对列入升级改造的企业,环保部门要积极扶持引导,按照可持续发展和清洁生产要求,对污染治理设施全面提升改造,达到环保要求,实现做大、做优、做强。升级改造完成并经由相关部门会审签字后方可投入运行,并向社会公告,接受社会监督。凡被环保核查达不到要求的,本着谁签字、谁负责的原则,追究相关人员责任,并对违法企业依法顶格处罚。(责任单位:各乡(镇)人民政府、县环保局

    (四)切实加强工业企业无组织排放管理

    8.加强无组织排放治理改造。系统排查无组织排放情况。组织开展工业企业无组织排放状况摸底排查工作,重点是建材、有色、火电、焦化等行业和锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放。要求企业及时准确上报存在无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取的治污措施等,建立无组织排放改造全口径清单。

企业应制定无组织排放改造方案,201710月底前,完成无组织排放治理。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存,运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式;块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点(装置)应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施,车间不能有可见烟尘外逸;汽车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩,并配备除尘设施;料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。未落实无组织排放控制要求的企业,要依法予以处罚,实施停产整治,纳入冬季错峰生产方案。(责任单位:县环保局

    (五)全面开展重点行业综合治理

    9.推进重点行业深度治理。重点工业企业要进一步完善并加强环保设施运行管理,保证污染物稳定达标排放。鼓励工业企业在达标排放的基础上深度治理。201712月底前,完成中条山集团公司煤电机组超低排放改造。(责任单位:县环保局)

    10.扎实推进重点领域VOCs治理任务。全面推进VOCs综合治理。201710月底前完成1VOCs企业整治工作。大力推广使用低(无)VOCs含量涂料,配套改进生产工艺。强化无组织排放废气收集,含VOCs物料应密闭储存、输送,投料、卸料,含VOCs产品分装等过程应密闭操作或设置集气系统,严格控制储存、装卸损失排放。(责任单位:县环保局

    11.强化油气回收治理设施建设及运行监管。全县销售汽油的加油站、储油库要全部安装油气回收治理设施且确保稳定运行。年销售汽油量大于5000吨及其它具备条件的加油站,要加快安装油气回收在线监测设备。(责任单位:县经信局)

    12.推动烟气排放自动监控全覆盖。在201710月底前,全面排查排气口高度超过45米的高架源,全部安装自动监控设施,电力、焦化、有色企业均应安装自动监控设施,做到全覆盖、无遗漏,加强自动监控设施运营维护,数据传输有效率达到90%。对超标排放企业实施即超即罚,能立即整改的,责令企业立即整改解决;无法立即完成整改的,实施停产整治;对涉及民生无法立即停产的,依法执行按日计罚;停产整治仍不能达标排放的,依法由政府责令停业、关闭。有效数据传输率达不到90%或一个月内超标排放的企业,实行挂牌督办,跟踪整改销号。(责任单位:县环保局

    (六)加快推进实施排污许可管理

    13.加快重点行业排污许可证核发。按照国家和省规定时限完成重点行业排污许可证核发工作。未依法取得排污许可证排放污染物的,依法依规予以处罚。对不按证排污的,依法实施停产整治,并处罚款,拒不改正的,依法实施按日计罚。(责任单位:县环保局

    (七)严格管控移动源污染排放

14.继续推进黄标车及老旧车淘汰。完成市政府下达我县的黄标车和老旧车淘汰任务。(责任单位:县交警大队)

15.严厉查处货车超标排放行为。建立对柴油车高排放货运车辆的全天候、全方位管控网,确保公路货运车辆达标排放。强化对营运车辆的环保监管,积极推进柴油车辆加装颗粒物捕集器(DPF)和具备实时诊断功能的车载远程通讯终端,并作为对在用营运柴油车排放检验的重要内容。责任单位:县交通运输局)

201710月起,在货车通行主要道路、物流货运通道等,每天开展综合执法检查,对违法车辆一律从严处罚。对于上路行驶的超标排放车辆,交通管理部门依法从严处罚,并全部劝返。(责任单位:县交警大队)

16.加强油品质量和车用尿素监督管理。201710月起,发布公告禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油,并组织有关部门,开展严厉打击生产、销售假劣油品行为专项行动,取缔黑加油站点。(责任单位:县经信局)

工商部门要定期或不定期对县售油品和车用尿素质量进行抽样调查,依法查处销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为。要通过超标柴油车辆溯源追踪不合格油品销售、供应和生产者,采取最严格的处罚措施。违法情节严重的,一律予以关停;涉嫌违法犯罪的,一律移送司法机关。(责任单位:县市场监管局

    17.强化工程机械污染防治。要按照《中华人民共和国大气污染防治法》要求,加快划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。城市建成区禁止使用冒黑烟高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)。加快淘汰高排放的工程机械、农业机械等特种车辆设备。各相关部门以施工工地等为重点,每周进行巡查,对违法行为依法实施顶格处罚,并对业主单位实施按日计罚。(责任单位:县住建局、县农机发展中心、相关建设工程主体单位)

    (八)强化面源污染防控措施

    18.严格控制秋季秸秆露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率,强化各乡(镇)政府秸秆禁烧主体责任,建立网格化监管制度。充分利用电视、报纸等网络新闻媒体,运用标语、条幅、公开栏、宣传车等宣传手段,广泛宣传有关秸秆禁烧法律法规和政策规定,形成浓厚的秸秆禁烧工作氛围。各乡(镇)人民政府要从201710月起,在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。实行严格问责,加强监督检查,密切监测秸秆禁烧情况。对监管不到位造成区域环境影响的,严格追究相关乡(镇)政府主要负责人及相关人员责任;对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的,一律严肃问责。(责任单位:各乡(镇)人民政府)

19.全面加强扬尘控制管理。各类工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”;渣土、颗粒状物料道路运输车要安装密闭装置,对不符合要求上路行驶的,一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格。采暖季期间,停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。城市建成区内基本停止各类建设工程土石方作业。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的,由项目建设单位申请、行业主管部门初审,报县人民政府同意后实施。各相关部门要将其作为检查重点,严格监管。出现违规的企业,按相关规定上限处罚,并向社会公开。(责任单位:县住建局、县交通运输局、县公路段)

加大城市道路机械化清扫、冲洗等设施设备的投入,扩大城市道路机扫、冲洗面积,逐步提高城市道路机械化清扫作业率。县城建成区道路机械化清扫率同比增加6个百分点。(责任单位:县住建局

加强道路运输扬尘管控,鼓励引导企业加快全封闭箱式货车和集装箱运输车发展,积极探索重型散装物料货车集装箱运输或硬密闭措施运输。(责任单位:县交通运输局、县公路段)

20.强力推进露天矿山综合整治。严格露天矿山新上建设项目核准或备案、审批。严格落实《山西省露天煤矿和非煤矿山开采破坏生态环境百日专项治理整顿方案》,对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,201710月底前依法予以关闭;对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山,依法责令停产整治,按照“一矿一策”制定整治方案,整治完成后经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,未通过验收的一律不得恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化,减尘抑尘。露天矿山综合整治有关情况要及时在媒体进行公告。(责任单位:县国土资源局)

21.全面落实禁烧限放要求。制定烟花爆竹和燃煤旺火严控方案,县城建成区内禁止燃煤旺火,严控烟花爆竹燃放。(责任单位:县公安局)

全时段禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质;禁止在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧秸秆、树叶、垃圾或者其他废弃物。全面禁止露天烧烤。(责任单位:县住建局

    (九)深入推进工业企业错峰生产与运输

加大采暖季工业企业生产调控力度,制定企业错峰生产计划和重点行业错峰停限产方案(含项目清单)。

    22.焦化铸造行业实施部分错峰生产。2017101日至2018331日,焦化企业出焦时间均延长至36小时以上。制定铸造行业错峰生产方案,除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他采暖季实施停产。特殊情况确需生产的,应报县政府批准。在黄色及以上重污染天气预警期间,电炉、天然气炉应停产。(责任单位:县经信局)

23.建材行业全面实施错峰生产。加大建材行业错峰生产力度,水泥(含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)等建材行业,采暖季全部实施停产。(责任单位:县经信局)

24.有色行业优化生产调控。有色再生行业熔铸工序,采暖季限产50%。(责任单位:县经信局)

25.大宗物料实施错峰运输。做好焦化、有色、电力等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,摸清产能与原材料运输比例结构,结合行业错峰生产要求,制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。重点用车企业要提前做好生产物资储备,优化运输结构,合理安排运力,提高原材料及产品铁路运输比例。封存企业自有车队中排放较高的车辆,优先选择排放控制水平较好的国四和国五标准车辆承担运输任务,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间,重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区(保证安全生产运行的运输车辆除外)。要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式,监督重点企业错峰运输执行情况。(责任单位:县交通运输局)

    (十)建设完善空气质量监测网络体系

26.加快监测网络建设。201710月底前,全县2个已建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六项参数在内的空气质量自动监测站点,实时对外发布信息,所有站点原始监测数据实时上传到市环境监测站和省环境监测中心站,上传率达到90%以上。(责任单位:县环保局)

27.加强监测数据的质量管理。完善环境空气质量监测远程在线质控系统。提高社会环境监测机构和人员的服务水平和质量,严厉打击监测数据弄虚作假,保证环境监测数据的公正性和权威性。一经发现干扰监测数据的,严肃追究相关人员的责任。(责任单位:县环保局

    (十一)妥善应对重污染天气

28.统一预警分级标准。按照环保部《重污染天气预警分级标准的应急减排措施修订工作方案》(环大气201786号)要求,10月底前完成预案修订并印发实施。完善预警分级、解除及打断判定等标准,将预警分级标准中的空气质量指数(AQI)日均值调整为按连续24小时(可跨自然日)均值计算;预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别且将持续36小时以上时,可以解除预警;预测发生前后两次重污染过程,但间隔时间未达到解除预警条件时,应按一次过程从严启动预警。同时,空气质量监测AQI已经达到重度污染及以上级别且预测未来12小时不会有明显改善时,要根据实际情况尽早启动或升级预警级别。(责任单位:县环保局

29.统一各预警级别减排措施。从2017111日起,以污染源排放清单为基础,逐个排查各类污染源,摸清污染排放实际情况,制定具体可行的减排措施,夯实重污染天气应急预案减排措施项目清单。工业企业实施“一厂一策”,尽可能采取停产或限产(整条生产线停产)等方式实现应急减排,鼓励产能严重过剩的行业在采暖季实施错峰生产,一般产能过剩的行业以月或两月为单位实施轮流错峰生产。重污染天气预警期间,要实现全社会颗粒物、VOCs在蓝色预警时减排比例达到5%;全社会SO2、氮氧化物(NOx)、颗粒物等在黄色、橙色和红色预警时减排比例分别达到10%20%30%以上,VOCs减排比例分别达到10%15%20%以上的量化要求。可根据污染物排放构成,内部调整SO2NOx的减排比例,但二者减排比例之和不低于上述总体要求梳理减排项目清单。(责任单位:县环保局)

30.健全应急响应机制。进一步理顺重污染天气应对工作机制,建立职责明确、流程清晰、响应及时、督查到位的工作体系,切实提高重污染天气的应对水平。强化空气质量监测预警体系及队伍能力建设,完善区域空气质量预测预报会商机制,全面提高环境空气质量预测预报能力,科学判断每一次重污染过程,从严从高启动预警响应。(责任单位:县环保局、县气象局)

    四、保障措施

    (十二)加强部门协同配合分解落实任务

各乡(镇)人民政府、县直有关单位为责任主体,要进一步强化领导,坚持“332”领导领办包办工作机制;各有关部门严格按照职责分工落实任务要求。县环保局加强统筹协调、调度通报,会同有关部门对环境空气质量改善目标和重点任务完成情况进行考核,指导督促大气污染治理和重污染天气应对工作落实;县发改局负责督促推进煤改气、压减煤炭消费总量以及制定清洁取暖价格政策等任务;县经信局负责督促推进煤改电工程、淘汰落后产能,会同县环保局负责督促指导工业行业错峰生产并协调落实符合国家标准的车用油品供应工作;县交警大队负责依法查处排放检验(包括定期排放检验和监督抽测)不合格的机动车上路行驶违法行为;县财政局负责落实大气污染防治专项资金和冬季清洁取暖专项资金拨付和审核工作;县住建局负责全面加强房屋建筑及施工扬尘污染治理、集中供热等工作;县交通运输局负责对运营车辆抛洒、公路超限及货运源头装载治理,配合开展机动车遥感监测网络建设工作;县安监局负责全县开展煤炭质量管控,开展煤炭生产、销售过程的监督检查;县市场监管局负责对流通领域车用油品、车用尿素以及煤炭质量进行监督检查,依法查处销售质量不合格产品违法行为,按相关规定注销超出淘汰时限燃煤锅炉的使用登记证,进行监督管理;各乡(镇)要开展秸秆禁烧专项巡查、开展“散乱污”企业拉网式排查,并实行动态更新和台账管理等。各乡(镇)人民政府、县直有关部门要对工作开展情况进行专项督察或检查,明确专人负责,调度资料上报,每月15日和月底前将环保责任落实进展情况报县环保局。

    (十三)全力做好中央环保督察反馈意见整改

把中央环保督察反馈意见作为大气污染综合治理攻坚行动的整改重要内容,以省委、省政府环保督察为契机,进一步强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化制度建设、强化督察问责,以“铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本”推进整改工作,完成中央环保督查反馈意见的整改工作落实大气污染综合治理攻坚任务。重点督察对大气污染防治不作为、慢作为,甚至失职失责等问题。通过厘清责任、调查取证、移交移送,对相关责任人实施严肃问责。

    (十四)持续开展“铁腕治污”强化督查

    制定大气污染综合治理攻坚行动强化督查方案,结合“铁腕治污”强化督查,切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节,进一步强化主体责任。抽调县环境执法骨干人员,采取随机抽查的方法,严查超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行等环境问题以及“散乱污”企业综合整治不力、散煤和燃煤工业锅炉治理不到位、面源污染防控未达到要求、错峰生产未有效落实、重污染天气应对不力等问题。根据投诉举报情况等,及时发现存在的突出大气污染问题,全部移交相关乡(镇)和县直单位限期解决并向社会公开,实行“拉条挂账”式管理,督促乡(镇)政府、县直有关单位对问题立查立改,逐一对账销号;对发现问题集中、整改缓慢的乡(镇)和单位,进行通报。制定强化督查信息公开方案,提高大气污染综合治理攻坚行动强化督查公开度和透明度。在方案规定的时限内公开督查问题清单、整改方案和落实情况,充分发挥公众参与、社会舆论监督作用。

    (十五)加大经济政策支持力度

要加大大气污染防治专项资金支持力度,优化使用方式,突出重点、注重实效,并体现“奖优罚劣”原则,加大大气污染防治资金支持力度,重点用于清洁取暖、燃煤锅炉替代、散煤治理、黄标车和老旧车淘汰、工业污染治理、落后产能淘汰等领域。

    (十六)全力做好电源气源供应保障。

县供电公司、燃气公司要切实保障采暖季电源气源稳定供应。要加快城市储气设施建设进度,积极主动争取多种方式、多种主体的气源供应,建立健全燃气应急储备制度,通过自建、合建、租赁储气设施或购买第三方储气服务、储气气量等方式,逐步具备年平均3天供气量的应急储气能力。供电公司要加大与清洁供暖相关的配电电网改造力度,统筹“煤改电”工程的规划和实施,并按照“散乱污”企业取缔处置要求和工业企业错峰生产要求,严格落实电力供应。要建立电力和燃气管网快速应急抢修队伍,确保在电力和燃气管网事故状态下,群众生产生活不受影响。

    (十七)启动大气重污染成因解析与治理工作

    针对秋冬季大气重污染成因,定期开展区域、城市源解析,加快形成重污染天气过程颗粒物动态溯源的基础能力。继续完善烟粉尘、SO2NOx减排措施,积极探索以无组织、非点源排放控制为主的VOCs和氨(NH3)减排措施,提升多种污染物协同减排效果。

    (十八)加强舆情引导和宣传教育

制定专项宣传方案,统筹安排舆论宣传引导工作,切实做好采暖季大气污染防治宣传报道和舆情监督工作。建立宣传引导协调机制,及时发布权威信息,统筹做好重污染天气期间信息发布、宣传报道、舆情引导等工作,避免因重污染天气产生其他不安定因素。当预测将出现重污染天气时,要通过当地主流媒体和新媒体,及时发布预警预报信息,主动向公众介绍重污染天气过程持续时间、影响范围、污染成因,发布权威声音回应公众关注的热点问题,满足公众知情权。要确保统一口径,避免多渠道发声引发负面舆情。

    (十九)实施严格考核问责制度

强化考核问责,制定大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定,将任务纳入目标责任考核,分解落实目标任务,切实落实“党政同责、一岗双责、部门履责、失职追责”。县政府将根据省、市政府出台的有关考核要求,由县直有关单位组成考核组,对我县落实大气污染综合治理攻坚行动工作进行考核,考核结果向社会公布。