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县工信局机构职能

发布时间:2020-04-24 本文作者: 信息来源:管理员 访问统计:720

第一条  根据《中共运城市委办公室、运城市人民政府办公室关于印发〈垣曲县机构改革方案〉的通知》(运办字〔2019〕11号),制定本规定。

第二条  垣曲县工业和信息化局是县政府的工作部门,为正科级。加挂垣曲县商务局、垣县政府国有资产监督管理局(以下简称县国资局)、垣县民营经济发展促进局牌子。

第三条  工业和信息化局(县商务局、县国资局、县民营经济发展促进局)贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于工业和信息化、商务、国有企业监管、民营经济发展的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对工业和信息化、商务、国有资产监管、民营经济发展工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家工业和信息化工作的法律法规和方针政策,研究起草工业和信息化相关政策并组织实施。

(二)提出全县工业高质量发展战略和政策,协调解决工业高质量发展进程中的重大问题,拟并组织实施县域工业和信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合。

(三)制定并组织实施全县工业和信息化的行业规划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议。

(四)监测分析工业经济运行态势,进行预测预警,协调解决工业经济运行中的重大问题,提出相关政策建议。负责工业经济运行中生产要素的综合协调工作。推进工业领域现代物流发展工作。

(五)提出工业和信息化领域固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资),负责工业和信息化财政性资金安排使用工作。按规定权限,负责企业技术改造类固定资产投资项目(不含煤炭、电力、新能源等能源类项目)的核准、备案。负责全新型工业化产业示范基地的宏观指导、规划发展、组织协调工作。
    (六)组织实施高新技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等规划、政策和标准指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术优化提升传统产业组织实施全有关国家科技重大专项,推进相关科研成果产业化,推动软件业、信息服务业和新兴产业发展

(七)负责培育发展全战略性新兴产业,承担全新材料、原材料、装备制造、化学工业、消费品和电子信息等行业管理和产业促进工作。    

(八)综合分析工业与资源、环境协调发展的重大问题,促进可持续发展。实施全工业和信息化领域能源节约和资源综合利用、工业循环经济清洁生产促进政策。指导工业企业节能环保(节能降耗)工作。参与拟订全社会能源节约和资源综合利用清洁生产进规划,组织协调工业重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。负责全工业和信息化领域节能工作。

(九)推进工业和信息化体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力。负责建立服务企业常态化机制,统筹推进服务企业工作。

(十)承担工业和信息化领域应急管理、产业安全和国防动员有关工作。负责紧急状态下重要物资生产组织工作。指导工业和信息化相关行业加强安全生产管理。

(十一)负责全信息化相关工作。统筹推进全工业领域信息化发展和信息安全,协调工业领域信息化建设中的重大问题,推动电信、广播电视和计算机网络融合,指导推进工业数字化、智能化、网络化制造和应用。

    (十二)负责全大数据发展应用工作。负责大数据建设的规划组织实施、项目统筹管理等工作。

(十三)负责工业和信息化、国有监管企业、民营经济发展的有关对外交流及合作工作。

(十四)负责全县民营经济发展促进有关工作。

(十五)根据县人民政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规,履行出资人职责,监管县属企业(不含金融类企业)的国有资产,加强国有资产的管理工作。

(十六)负责所监管国有企业国有资产基础管理,制定有关制度,依法对国有资产管理工作进行指导和监督,指导所监管国有企业的法律顾问工作。

(十七)贯彻执行国家及省、市、县国内外贸易、国际经济合作的战略、方针、政策、法规,拟起草全县国内外贸易、外商投资和对外经济合作的措施和实施办法。

(十八)负责推进全县流通产业结构调整;指导流通企业改革、商贸服务和社区商业发展;提出促进全县商贸企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(十九)拟订全贸易发展规划,促进城乡市场发展;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

(二十)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任;拟订规范市场运行、流通秩序的政策;推动商务领域信用建设;指导商业信用销售;推进市场诚信公共服务平台应用力度;按照有关规定对特殊流通行业进行监督管理;负责商贸领域的综合执法工作。

(二十一)承担组织实施重要消费品市场调控和主要生产资料流通管理的责任;监测分析市场运行、商品供求状况;调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按照有关规定对成品油流通进行监督管理。

(二十二)负责全县物资流通;负责全县汽车流通贸易、旧机动车交易和报废汽车监督管理工作,指导再生资源回收工作。

(二十三)拟定全县外贸中长期进出口规划,贯彻执行国家进出口商品管理办法和进出口商品目录,负责对外经济贸易协调工作。指导协调涉及我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。建立进出口公平贸易预警机制;贯彻执行对香港、澳门特别行政区和台湾的经贸规划、政策。指导全县外商投资企业审核上报工作依法审核县内企业对外投资开办企业(地方金融类除外)。 负责全县对外经济合作工作和外资企业的监督管理工作。

(二十四)承办县委县政府交办的其他事项。

(二十五)职能转变。

县工业和信息化局加强和改善工业和信息化行业管理服务,充分发挥市场配置资源的决定性作用,强化战略规划、政策标准的引导和约束作用。牢固树立新发展理念,坚持供改和综改相结合,深化改革创新,推动形成有利于新技术、新产业、新业态、新模式发展的体制机制和政策环境。优化营商环境,提升服务企业效能,加快推进简政放权,减少微观管理事务和具体审批事项,强化事中事后监管。推进实施制造强县、网络强县战略,促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,推动工业和信息化高质量转型发展。

国资局全面推进“放管服效”改革,依法履行出资人职责,科学实施国有资本监管,以提高国资监管效能、激发国有企业活力为中心,不断优化监管方式,明晰权责边界。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之。建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。发挥大数据监管作用,强化风险管控、资本运营和审计监督,促进深化改革、调整结构、

优化创新和转型升级。围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,加快实现以管资产为主向以管资本为主的转变,形成更加科学合理的国有资产管理体制,确保国有资产保值增值。

县商务局转变商务管理职能,强化商务发展规划、运行监测和信息发布职能,主动服务新技术新产业新业态发展,进一步优化营商环境,推动贸易与投资自由化便利化,促进开放型经济和商贸流通业高质量发展。大力加强效能建设,进一步优化行政流程,加大政务公开力度,提高商务公共服务能力与水平

(二十六)有关职责分工。

1.县发展和改革局负责负责工业经济运行的宏观调控等相关工作组织实施重要物资和应急物资收储、轮换和日常管理工作。县工业和信息化局负责县工业经济运行监测分析和重要运行要素协调保障、紧急状态下重要物资生产组织工作;2.县委宣传部(县委网络安全和信息化委员会办公室)负责信息化统筹推进和网络安全协调职责,县工业和信息化局负责统筹推进全县工业领域信息安全和信息化发展工作;3.县能源局负责全县节能降耗和能源管理工作,县工业和信息化局负责全县工业和信息化领域节能工作4.县住建局负责新型墙体材料的使用管理工作,工业和信息化局负责新型墙体材料生产企业认定初审

第四条  县工业和信息化局(县商务县国资局、县民营经济发展促进局)设下列内设机构:

(一)办公室  

负责机关日常运转,承担机关文秘、重要文稿起草、政务信息、应急值守、人事、党建、机构编制、财务、宣传、督查、档案、机要、信访、提案、保密、印鉴、会务、接待、福利等工作。建立健全机关各项规章制度。负责机关行政采购、固定资产管理、维修等后勤管理及社会治安综合治理等工作。

(二)运行监测股  

负责工业和信息化领域重大问题的调研、课题研究,提出相关发展思路和政策措施。监测分析工业运行态势,进行预测预警,提出工业运行的政策措施建议。负责工业运行的综合协调,解决工业运行发展中的重大问题。承担工业和信息化应急管理、产业安全及国防动员有关工作,负责产业平稳全面、协调发展促进工作。指导工业和信息化相关行业加强安全生产管理,指导重点行业排查治理隐患,参与较大安全生产事故的调查、处理。负责宣传和新闻发布等工作。

(三)行政审批股(投资规划股)

负责本部门行政审批制度改革相关工作。负责本部门政务服务管理工作;负责本部门所有行政审批事项的受理、办理。组织实施工业和信息化发展规划。提出工业和信息化技术改造类固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资),负责工业和信息化财政性资金安排使用工作。负责企业技术改造工作,并组织实施。负责统筹推进全工业转型升级重大项目和工业强基、公共服务平台等重大工程。负责全新型工业化产业示范基地的宏观指导、规划发展、组织协调工作指导工业和信息化领域项目招投标及咨询有关工作。

承担全钢铁、有色金属、建材等原材料轻工、纺织、食品、医药等消费品工业产业促进和行业管理工作。组织实施行业发展规划和政策标准,引导行业合理布局。指导产业发展,协助做好行业项目建设、投资管理工作。落实行业规范条件,推进行业规范管理。研究原材料和消费品工业发展中的重大问题,提出政策建议。协助做好原材料和消费品工业运行监测预警工作,建立原材料和消费品行业基础工作管理体系。

(四)产业政策与信息化股  

组织实施全县工业和信息化领域产业政策,提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议,推进生产性服务业发展。落实工业行业落后产能退出、产能置换相关工作。实施汽车行业产业规范管理事项,承担新能源汽车推广应用相关工作。承担军民融合相关工作。

组织实施工业和信息化领域技术创新、技术进步、新技术的发展规划、政策和标准。组织实施高新技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策和标准。组织实施物联网等相关高技术产业化示范工程。组织推动以企业为主体的产学研用合作及国际技术交流。指导协调产业技术创新体系和技术创新能力建设。指导企业技术中心建设,负责市级企业技术中心认定申报工作。组织实施企业技术创新、产业技术进步的研究开发项目计划。组织重大产业关键共性技术的开发。组织实施技术基础条件能力与公共服务平台建设。

承担全县新材料和装备工业产业促进、行业管理工作。组织实施行业发展规划和政策标准,引导行业合理布局。指导产业发展,协助做好行业项目建设、投资管理工作。推进行业规范管理。研究新材料和装备工业发展中的重大问题,提出政策建议。协助做好新材料和装备工业运行监测预警工作。推进重大技术装备国产化,指导引进重大技术装备的消化创新。

负责全信息化相关工作,统筹推进工业领域信息化工作。组织实施信息化和工业化融合发展战略、规划、标准和政策措施。推进工业数字化、智能化、网络化制造应用。促进工业领域电子商务和现代化流通体系信息建设。推动工业互联网发展。推动电信、广播电视和计算机网络融合,协调推动网络资源共享和宽带发展。

负责全大数据发展应用工作。组织实施大数据发展战略、规划、政策措施和标准规范。承担大数据行业管理工作,推动大数据行业公共服务体系建设,负责大数据基础设施规划、协调、管理和监督工作。组织编制并实施大数据建设规划,负责级大数据项目建设的统筹管理、资金使用等工作,促进公共数据资源共享开放。协调数据安全保障体系建设,组织实施数据安全审查和监管工作,承担数据安全应急协调相关工作。

(五)商贸流通股  

按有关权限,核准限额以下外商投资企业设立和变更事项;按国家规定,负责限额以下外商投资企业设立及其变更事项的审核工作;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导全县外商投资审批管理工作;指导交易会、洽谈会等对外贸易促进活动和外贸促进体系建设;承担全县外商投资统计工作。

执行进出口商品管理办法和目录;拟县内重点出口商品管理办法;承担重要工业品、原材料和主要农产品进出口总量计划的组织实施工作;承担进出口企业经营资格和国际货运代理资格的备案工作;贯彻实施机电产品和高新技术产品进出口及加工贸易管理政策;承担机电产品、高新技术产品贸易促进工作;处理对外经贸关系中的重要事务;协助县内企业获得外国市场准入和国际认证。

依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务;贯彻落实公民出境就业管理政策;承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作;审核境内企业对外投资开办企业(地方金融类企业除外)、对外经济合作企业经营资格;承担相关统计工作。

牵头拟服务贸易发展规划;拟技术贸易政策和促进服务出口规划、政策并组织实施;承担技术进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作;会同有关方面拟定并组织实施促进服务外包发展的规划、政策,推动服务外包平台建设。

规范市场运行、流通秩序的政策,推进农村市场和农产品流通体系建设;承担商贸服务业(含餐饮业、住宿业)的行业管理工作;推动流通体制改革和连锁经营商、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设;按照有关规定对成品油流通进行监督管理;指导再生资源回收工作;按有关规定对拍卖、租赁、汽车贸易管理与汽车市场(汽车品牌销售网点、二手车交易市场、二手车经销企业、报废汽车回收拆解企业)和旧货流通行业等进行规划和监督管理;做好单用途预付卡管理工作;推进电子商务业发展。

监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作;承担重要消费品储备(肉类、食糖、小包装食品等)管理和市场调控的有关工作;承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作;承担茧丝绸协调工作。

组织拟健全规范市场建设的政策,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作;牵头组织规范零售商促销和零售商供应商公平交易行为;审核外商投资商业领域项目的立项。

(六)资源综合利用股

负责全县工业和信息化领域节能工作,组织实施节能管理和节能监察工作。拟订并组织实施全县工业和信息化领域能源节约和资源综合利用、工业循环经济、清洁生产促进、废旧物资再利用相关规划、政策和标准。指导行业和企业节能环保工作。参与拟订全社会能源节约和资源综合利用、清洁生产等促进规划,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。推进绿色制造,组织实施工业和信息化领域能源节约与资源综合利用重大项目。负责全县新型墙体材料生产企业认定初审。

承担全化学和焦化工业产业促进和行业管理工作,组织实施行业发展规划和政策标准,引导行业合理布局。承担产业振兴责任,协助做好行业项目建设、投资管理工作。落实行业规范条件,推进行业规范管理。研究化学和焦化工业发展中的重大问题,提出政策建议。协助做好化学和焦化工业运行监测预警工作,建立行业基础工作管理体系。

负责经济运行中的多种交通运输方式综合协调。监测分析全公路邮政、电信生产运行情况,协调解决有关重大问题组织路企协作,协调重点企业、重要物资运输工作。监测分析全现代物流业运行,促进工业企业物流发展

(七)国资监管股  

研究提出所监管国有企业重大资产损失责任追究的意见和措施;拟定国有企业清产核资的政策及办法,承担所监管国有企业清产核资和资产损失核销工作,指导、监督县直部门所属国有企业重组改制清产核资工作。

承担所监管国有企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;承担所监管国有企业资产评估项目的核准和备案工作研究提出国有企业改革的政策建议;指导所监管国有企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作,配合有关部门做好下岗职工的安置工作。

    (八)民营企业发展股  

推进全县民营经济发展,负责民营企业发展有关工作。组织全县工业企业开展境内外经济技术交流与合作。协助开展工业领域资金、项目的引进工作。

推进服务企业体系建设,形成服务企业常态化机制。组织协调企业治乱减负工作

第五条  县工业和信息化局(县商务局、县政府国有资产监督管理局、县民营经济发展促进局)行政编制13名。设局长1名,副局长2;股级领导职数9名(含总经济师1名)。

第六条  县工业和信息化局(县商务局、县国资局、县民营经济发展促进局)所属事业单位的设置、职责和编制等事项另行规定。

第七条  本规定由中共垣曲县委负责解释,具体解释工作

由县委机构编制委员会办公室承担,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。