关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

信息索引号	YC04100/2021-01930	发布时间	2021-09-24
发布机构	发改局	文号
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关于2020年国民经济和社会发展

计划执行情况与2021年国民经济和

社会发展计划草案的报告

 

 

——2021年4月7日在垣曲县第十七届人民代表大会

第一次会议上

 

垣曲县发展和改革局负责人   林全虎

 

各位代表：

      受县人民政府委托，我向大会报告垣曲县2020年国民经济和社会发展计划执行情况，以及2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  

 一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持以“五抓一优一促”为总抓手，坚定不移推进“六三”发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济保持了平稳健康的发展态势。

（一）经济保持平稳增长。全县地区生产总值（GDP）完成67.8亿元，同比增长4%，低于县人代会确定6.3%增速2.4个百分点。全社会固定资产投资完成43.1亿元，同比增长12.7%，高于县人代会确定的7.5%增速5.2个百分点，增速全市第2。规模以上工业增加值同比增长6.5%,高于县人代会确定5.8%增长目标0.7个百分点。财政总收入完成8.8亿元，同比增长19.2%增速全市第1。一般公共预算收入完成3.9亿元，同比增长23.7%,高于县人代会确定3.1%增长目标20.6个百分点，增速全市第1。社会消费品零售总额完成30.4亿元，同比增长4%,低于县人代会确定7.5%增长目标3.5个百分点，增速全市第2。城镇居民人均可支配收入完成30297元，同比增长5.7%，低于县人代会确定6.5%增速0.8个百分点，增速全市第1。农村居民人均可支配收入完成9401元，同比增长10.5%，高于县人代会确定7%增长目标3.5个百分点，增速全市第2。

 

 2020年国民经济和社会发展主要指标完成情况

 

主要指标	人代会目标	完成情况	增速全市排名
地区生产总值增速	增长6.3%	增长4%	8
固定资产投资增速	增长7.5%	增长12.7%	2
规模以上工业增加值增速	增长5.8%	增长6.5%	7
一般公共预算收入增速	增长3.1%	增长23.7%	1
社会消费品零售总额增速	增长7.5%	增长4%	2
城镇居民人均可支配收入增速	增长6.5%	增长5.7%	1
农村居民人均可支配收入增速	增长7%	增长10.5%	2

 

（二）转型发展步伐加快。2020年重点项目89项，总投资331.69亿元，成为引领全县经济社会发展的核心。其中，续建项目26项，总投资75.63亿元，全部复工；新建项目31项，总投资107.88亿元；储备项目32项，总投资148.18亿元。全年重点项目累计完成投资43.1亿元，占年度目标任务33.52亿元的128.58%。全年举办四次集中开工仪式，在全市项目建设综合考核中，一季度位居第二，二三季度名列第三，四季度排名第一。传统产业优化升级。东鹏陶瓷生产线完成改造升级，五龙镁业技改项目顺利完成，中条山集团铜矿峪矿410中段产前工程加快推进，年处理30万吨铜冶炼弃渣及工业固废综合利用项目落地开建。新基建产业启动推进。五龙集团与中国移动签订5G合作战略协议，推动5G与金属镁冶炼产业深度融合。新能源产业加快推进。中电投风电项目全面并网发电，抽水蓄能电站开工建设。全域旅游持续推进。围绕“全景垣曲、全域旅游”，旅游产业展现新气象。旅游基础设施不断完善，望仙景区配套设施不断完善，历山景区完成基础设施提档升级。申报3家省级3A级乡村旅游示范村和4家“黄河人家”示范点。康养产业稳步发展，左家湾康养小镇、历山国家级森林康养基地等绿色康养项目全力推进。乡村旅游品牌效应显现，采摘园、农家乐规模进一步扩大。全年旅游共接待游客18.6万人次，旅游综合收入760余万元，旅游经济持续平稳增长。

（三）对外开放不断加强。开发区建设顺利推进。“三化三制”改革深入推进，总规、环规加快完善。积极拓展空间布局，持续推进“九通一平”基础设施，实施中小企业产业园、鼎盛大道南延和天然气工程等项目，建成5100平米科技孵化器，签约孵化企业30余家，承载力和吸引力不断提升。营商环境逐步优化。“放管服效”改革持续深化，完成向垣曲经济技术开发区赋权，深入推行企业投资项目承诺制。深入推进“一件事一次办”及“多证合一”等改革事项，探索实行“六个一”审批服务新机制，开辟绿色通道，最大程度简化办事流程，提高办事效率和服务质量，放管相结合，服务再前移。招商引资加快落地。通过研判经济形势，放大垣曲优势，精心策划符合我县实际的招商图谱、招商项目，积极进行宣传推介。全年签约资金完成133.03亿元,完成率102.08%；完成招商引资签约项目27个，开工项目21个，当年签约项目开工率78%，招商引资考核任务圆满完成，为县域经济发展注入强劲动力。

（四）城乡统筹协调发展。紧紧围绕乡村振兴战略，在稳定粮食生产的基础上，狠抓农业产业结构调整，加大农田水利设施投入，推进农业产业化，农业农村经济稳步发展。农业水平稳步提升。大力实施“藏粮于技，藏粮于地”战略，粮食生产保持稳定，总产达8821万公斤。“三园两区”建设持续推进，有机核桃科技园即将投入使用，优质香菇示范园申报市级现代农业食用菌产业园，生猪养殖产业园建成投用，亳清河休闲观光农业示范区规划设计初稿已完成，现代特色农产品加工集聚区已完成核心区可研报告。城乡功能不断完善。农村人居环境持续改善，打造亳清河沿线、历山-古城、华峰三个连片人居环境提升示范区。高质量推动厕所革命，农村户厕改造任务全面完成。建设岭回、华峰、陈堡3个省级美丽宜居示范村。农业基础设施建设不断加强，完成农村饮水安全巩固提升工程10处，以创建“星级文明户”为抓手，乡风文明建设持续加强。完成东环路、横济线等道路改造，康养大道建设持续推进，县城九纵十横的城市道路框架基本形成。舜乡公园主体已完工，县城品味不断提升。生态环境持续改善。扎实开展绿化造林行动。国家森林城市创建工作扎实推进。城郊森林公园完成提档升级。实施42个森林村庄提档升级，乡村绿化品质不断提升。加强生态公益林管理，率先在全省推出公益林补偿收益权质押贷款。

（五）民生福祉不断改善。脱贫成效持续提升。全县109个贫困村全部脱贫退出，33404名贫困群众全部达标脱贫。防止返贫监测和帮扶机制出台实施。易地扶贫搬迁深入推进，全县“十三五”时期搬迁户2955户9190人全部实现入住，13个集中安置点配套设施全部到位。教育资助、金融扶贫、消费扶贫全面推进，脱贫成果位居全省第一方阵。教育事业蓬勃发展。学前教育优质普惠发展成效明显，普惠性幼儿园覆盖率达100%，学前适龄儿童三年毛入园率达99.84%。教育质量稳步提高，义务教育段入学率和小学阶段巩固率均达100%，三类残疾儿童入学率为97.44%，高考本科达线652人，达线率增长1.3%。教育基础设施逐步完善，职业中学新校区、垣曲县中心幼儿园、逸夫小学改扩建项目稳步推进。全县教育工作稳定保持在全市第一方阵。医疗事业深入推进。疫情防控成效显著，实现了零疑似、零确诊、医务人员零感染“三零”目标，为经济社会秩序恢复创造良好条件。县域综合医改深入推进，医疗基础设施不断完善，县疾控中心和中条山集团医院改扩建工程加快实施。社会保障持续加强。“人人持证、技能社会”加快建设，全面落实就业政策，统筹抓好退役军人、城镇失业人员、高校毕业生等重点群体就业工作，加强职业技能培训，城镇登记失业率控制在2.9%以内，实现零就业家庭动态清零。农村五保、城乡低保实现应保尽保，救灾、医疗救助、贫困人员供养等工作有序开展。与此同时，“三零”单位创建深入开展，扫黑除恶保持高压态势，社会治理、安全生产、双拥优抚、宗教文物、人口妇女等各项社会事业均取得长足进步，人民群众安全感和满意度不断提升。

二、2021年全县经济和社会发展的主要任务和措施

  2021年是“十四五”规划开局之年，做好全年经济工作至关重要。坚决落实县委经济工作会议部署、政府工作报告安排，2021年全县经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕运城打造“三个强市”构建“三个高地”，坚持以市委“五抓一优一促”为经济工作主抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动全面从严治党为根本保证，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，统筹推进工业转型升级、农业提质增效、文旅全域融合、生态优先发展、城乡功能完善、民生福祉改善六大发展举措，奋力谱写生态美、百姓富、实力强的垣曲高质量转型发展新篇章。

  今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长11.8%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资总额增长13%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6.5%，外贸进出口总额增长20%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和15%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。

（一）坚持项目带动，增强经济发展后劲。牢固树立项目为王的理念，坚定不移推进项目建设。今年计划实施重点项目90项，总投资303.83亿元，计划完成投资41.76亿元。其中，续建项目37项，新建项目32项，储备项目21项。加快传统产业转型升级。五龙镁业循环经济二期工程加快推进，国泰矿业开展标准化、绿色化生产，北方铜业410中段产前工程全面完工，园子沟尾矿库项目开工建设。大力发展新型建材产业。东鹏智能家居产业园项目二期标准化厂房加快建设，浙美新材料延伸产业链，努力打造新型建材产业集聚区。着力发展危固废产业。翌佳铜冶炼弃渣综合利用项目一期投产，努力打造危固废综合利用产业基地。积极培育新材料产业。立足原有产业优势，鼓励支持中条山集团利用尾矿制备泡沫陶瓷，加快高纯铁基地建设项目前期手续办理，力争在新材料产业上实现新突破。持续开发新能源。光伏发电项目加快前期手续办理，加快抽水蓄能电站建设进度，积极谋划抽水蓄能二期项目。加强开发区建设。聚焦“六新”，切实发挥开发区主力军、主引擎作用，深化“三化三制”改革，加快配套基础设施建设，强化服务保障，确保项目快速推进，早日投产达效。加大招商引资力度。进一步包装策划整合项目，瞄准重点区域和企业，坚持以商招商、委托招商。持续创优营商环境，加快重点项目前期手续办理，着力打造“六最”营商环境。严格落实“五个一”项目推进机制，全力以赴推进项目，保持项目建设强劲势头。

（二）坚持农业提质增效，推进城乡协调发展。大力实施乡村振兴战略，打造优势农产品和特色产业板块，提升农业农村现代化水平，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。着力保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，优化粮食种植结构，提升粮食生产能力和效益，守住粮食安全底线。提升粮食应急保障能力，发挥粮食储备作用，全面提升县域粮食安全水平。推动特色产业振兴。持续实施干果经济林提质增效项目，延伸产业链，提升全县核桃整体发展水平。持续推进“三园两区”建设，核桃产业园力争投入使用，新建香菇基地130亩，持续提升完善现代生猪产业园，积极推进温氏生猪一体化项目，现代特色农产品加工集聚区加快推进核心区基础设施建设，积极谋划亳清河休闲农业观光区项目，不断提升农业产业化水平。同时积极发展花椒、蔬菜、水果、杂粮、烟叶、中药材等其他特色产业。加强现代农业和乡村旅游、互联网有机结合，探索发展体验农业、采摘农业、观光农业，不断提高垣曲农业的创新力、竞争力和生产力。建设美丽宜居乡村。全面推进10万亩高标准农田建设项目，持续跟进瓦舍水库、滋峪河水库项目。进一步优化农村人居环境，持续推进农村生活垃圾处理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌提升，实施乡村教育、卫生、文化、网络、厕所、日间照料等公共服务建设，推进城乡环境集中整治，持续推进森林村庄建设，加快推进古城镇峪子-谭家-峡口和历山镇同善、神后、河西2个沿黄美丽示范带建设。健全完善孝善扶贫、星级文明户创评等长效机制，提升乡风文明建设。提升县城建设水平。持续改善城乡人居环境，完善城市精细化管理制度，打造城市精细化管理品牌。持续推进亳水左岸棚户区改造项目，启动中条山集团国有工矿棚户区等改造项目，实施老旧小区改造工程，公共体育场及全民健身中心、舜帝公园建成使用，加快推进体育公园、文化中心建设项目，不断提升城市治理能力。抢抓“四好农村路”政策机遇，完善县乡公路改造工程，扎实完成百乡千村万里美丽农村路，着力构建互联互通的城乡交通网络，推进城乡统筹发展。

（三）坚持文旅融合，加快旅游全域发展。坚定不移“打生态牌、吃旅游饭”，持续推动“全景垣曲、全域旅游”发展战略。围绕黄河流域生态保护和高质量发展的战略机遇，启动世纪曙猿文化公园前期工作。围绕国家全域旅游示范区创建，做好A级景区创建、景区深度开发和配套设施完善。大力发展乡村康养、森林康养等新业态，持续跟进历山森林康养项目，加快推进左家湾康养小镇项目。主动融入省市全域旅游大格局，持续推进沿黄旅游路建设，推动沿黄旅游发展。做好省级乡村旅游示范村创建，推进农旅融合发展、文旅协调发展，全县各类旅游景点全域联动。举办黄河晋陕豫摄影大赛，围绕特色节庆活动和媒体做好旅游宣传推介，完善优质服务，全面提升垣曲旅游的整体实力和影响力。

（四）坚持生态优先，推动绿色低碳发展。坚持绿色发展、生态优先，统筹山水林田湖草系统治理，促进经济社会绿色转型。持续巩固污染防治成果。坚决完成省市目标考核任务，确保空气质量和水体达标。坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，全力抓好餐饮业油烟净化排放、露天焚烧查处、工地扬尘管控、国三柴油货车淘汰、非道路移动机械整治、散煤治理、“散乱污”企业取缔等重点工作，全面提升污染防治精细化水平。持续加强土壤污染治理与修复，加强农村水污染环境治理，完成李家河引用水源地划界立标，英言农村生活污水处理站项目建设完成。更新县城区域大气环境质量站点设备，进一步提升空气质量。加强生态保护与修复。落实生态保护红线划定，执行最严格的生态资源保护制度，持续加强河长制，积极推行“林长制”，加强森林资源保护管理，严格自然资源执法监察，严厉打击私采滥挖、乱砍乱伐、滥猎滥捕、乱排乱倒等损害生态的行为。以创建国家森林城市为抓手，高质量推进国土绿化美化，建设森林村庄，实施2万亩黄河流域大规模国土绿化及生态修复项目。抢抓国家推进黄河流域生态保护和高质量发展的历史性机遇，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。推进绿色低碳循环发展。深入开展能源革命综合改革试点，加大节能减排力度，持续推进“煤改气”“煤改电”。严格土地用途，大力推进清洁生产，支持传统产业加快绿色改造，积极发展循环经济。加大固废综合利用力度，倡导绿色生产生活方式，切实把垣曲的绿水青山保护好、发展好、利用好。

（五）坚持民生为先，统筹社会事业发展。抓好常态化疫情防控。巩固疫情防控成果，全方位做好常态化疫情防控工作，不断健全优化常态化疫情防控机制，继续抓紧抓实抓细各项防控举措，筑牢联防联控防线，健全重大疫情应急响应机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，推动县疾控中心建成投用，确保全县疫情防控形势持续稳定。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面巩固脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固拓展产业、就业、教育扶贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测预警和动态帮扶。持续强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富，实现脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴的有机贯通。持续强化社会保障。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，推动“大众创业、万众创新”，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作。全面实施全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，实施城乡居民补充养老保险和被征地农民养老保险制度。不断提升日间照料中心、养老院服务水平。不断提升公共服务。推动教育事业高质量发展，稳步推进城北初中、逸景幼儿园、垣曲中学综合实验楼建设项目，全方位改善办学条件。实施垣曲初中搬迁和城西小学组建工程，优化城区学校布局。扎实推进新时代教育评价改革，全面提高教育教学质量。提高县域医疗服务水平，加快中条山医院改扩建、疾控中心项目建设步伐。深入开展爱国卫生运动，完善心理健康服务、社会心理服务体系，加快建设健康垣曲，提升全民健康水平。抓好安全生产。继续抓好非煤矿山、尾矿区、危险化学品、食品药品、交通运输、建筑工地、特种设备、人员密集场所、学校安全、易爆物品、地质灾害、森林防火等重点领域的安全生产。加强食品安全监管，提高食品安全监管水平和能力。防范化解重大风险。加强金融风险防控，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。持续开展“三零”创建，推进平安垣曲、法治垣曲建设，同时，认真做好信访维稳，全力维护社会和谐稳定。

           同志们，今年的经济社会发展任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，奋力谱写新时代生态美、百姓富、实力强的垣曲高质量转型发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。