垣曲县传统村落保护工作实施方案

　　为加强我县传统村落历史文化遗产的整体保护，继承和发扬优秀的历史文化传统，进一步适应乡村发展和村民生活的需要，按照《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》(建村〔2014〕61号)等精神，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　立足于继承和弘扬我县优秀传统文化，改善城乡居民生活环境，结合美丽乡村建设，以保护文化遗产、改善基础设施和公共环境为重点，在保护好传统村落历史文化遗产的同时，满足其经济社会发展的需要，正确处理传统村落保护和村落建设发展之间的关系。

　　二、保护目标

　　通过对县域范围内的历史遗存、传统文化，以及区域背景环境的研究，明确村落价值，从而提出对村落格局、传统建筑、非物质文化遗产等方面的有效保护措施，继而提出适合村落发展途径。

　　三、主要任务

　　(一)保护文化遗产。全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，重点修复传统建筑集中连片区、古路桥涵垣、古井塘树藤等历史环境要素，保护非物质文化遗产以及与其相关的实物和场所。

　　(二)改善基础设施和公共环境。整治和完善村内道路、供水、垃圾和污水治理等基础设施。完善消防、防灾避险等必要的安全设施。整治文化遗产周边、公共场地、河塘沟渠等公共环境。

　　(三)合理利用文化遗产。挖掘社会、情感价值，延续和拓展使用功能。挖掘历史科学艺术价值，开展研究和教育实践活动。挖掘经济价值，发展传统特色产业和旅游。

　　四、实施措施

　　(一)建立档案

　　做好村落文化遗产详细调查，按照"一村一档"要求建立传统村落档案。

　　（二）制定保护发展规划

　　按照《城乡规划法》以及《传统村落保护发展规划编制基本要求》(建村〔2013〕130号)编制传统村落保护发展规划。

　　（三）加强建设管理

　　（1）人居环境建设方面 ：改善村落卫生环境，加强生活垃圾管理，逐步开展基础设施建设，道路改造硬化工程，废弃地改造工程；试点改造村落中老宅院的居住条件，探索现代生活方式与传统民居相融合的途径。

　　（2）产业及文化发展方面 ：加强宣传力度，鼓励村民适当开展民俗文化体验项目。利用土地资源优势，鼓励种植林果经济物种及山珍等，逐步开展生态观光、休闲采摘、参观体验、山珍采购等项目。

　　（3）公共管理方面

　　建立健全乡村保护管理机构，制定保护规划实施管理细则，制定村规民约；制定保护资金筹集计划；制定建设利用活动指导细则等。

　　（4）规划区内新建、修缮和改造等建设活动，要经乡镇人民政府初审后报县级住房城乡建设部门同意，并取得乡村建设规划许可，涉及文物保护单位的应征得文物行政部门的同意。涉及文物保护单位区划内相关建设及文物迁移的，应依法履行报批手续。传统建筑工匠应持证上岗，修缮文物建筑的应同时取得文物保护工程施工专业人员资格证书。

　　（四）加大资金投入

　　积极争取上级保护专项资金，加大资金投入和整合力度，配合相关单位做好传统村落项目资金使用的监督管理，及时拨付传统村落保护工程专项资金。引导社会力量通过捐资捐赠、投资、入股、租赁等方式参与保护。

　　（五）做好技术指导

　　成立传统村落技术服务队伍，对传统村落保护和建设提供技术支持，聘请长期从事当地建筑设计、建设的人员和专家，从事下乡服务。同时对传统村落保护工作进行监督和验收。

　　五、管理保障

　　（一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长为组长的传统村落保护工作领导组，统筹协调各项工作，整合资源。传统村落所在乡镇人民政府为项目责任主体单位，也要成立组织领导机构，明确责任分工，确保保护工作顺利开展

　　（二）严格建设管理。传统村落保护项目要遵循有关法律、法规的规定，严禁有损传统村落文化遗产、传统风貌的建设行为。保护项目实施要严格遵循有关建设程序等有关要求，确保工程质量和项目按期完成。

　　(三)营造宣传氛围。充分利用各种媒体，加大对保护工程的宣传力度，同时征求群众意见，争取群众认同支持，主动配合保护工程实施，积聚社会各方力量做好保护工作。