垣曲县人民政府办公室关于印发垣曲县稳投资一揽子措施的通知

信息索引号	YC04100/2023-01271	发布时间	2023-12-01
发布机构	垣曲县人民政府	文号	垣政办发〔2023〕30号
主题词	综合政务	体裁	政办发

垣曲开发区管委会，各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　《垣曲县稳投资一揽子措施》已经垣曲县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　垣曲县人民政府办公室

　　2023年11月30日

　　（此件删减后公开）

垣曲县稳投资一揽子措施

　　贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全力稳增长推动经济持续回升向好若干措施的通知》（晋政办发〔2023〕56号）、《运城市人民政府办公室关于印发运城市稳投资一揽子措施的通知》（运政办发〔2023〕32号），围绕推动高质量发展首要任务，为持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，强化抓项目稳投资举措，持续提升市场主体动力，有效激发民间投资活力，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，提出以下稳投资一揽子措施。

　　一、加快推动制造业振兴升级

　　（一）激发传统产业转型活力。落实系列减税降费和助企纾困政策，助力相关企业降本提效。强化铜、镁、焦化等传统产业智能化、绿色化技术改造和设备投入，激发传统产业转型活力。

　　（二）推动战略性新兴产业融合集群发展。积极对接东部地区制造业产业转移，围绕市“415”十大工业产业集群发展，培育“合汽生材”新兴产业地标，主动出击招引强龙头、补链条项目。推动一批战略性新兴产业类项目签约落地。

　　（三）加快重点产业链扩容扩规。强化产业链“链长制”牵引作用，聚焦重点产业链，建立“链长＋链主”双主引擎工作推进体系，牵引全县制造业实现链式发展、集群发展、融合发展。加快推进华兆住工（运城）装配建筑发展有限公司年产160万m3装配式建筑新材料项目、山西科宇新能源材料有限公司年产20 万套电负极材料石墨化提纯用石墨匣钵项目等一批重点项目建成投产，推动形成新增长点。

　　（四）着力破解中小微企业融资难融资贵问题。深入开展“百名行长结对子”金融助企活动，向银行推送优质企业项目，提高中小微企业融资质效。用好运城智慧金融服务平台，提升普惠金融服务质效。

　　（五）强化数字赋能加速推进。大力推动数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化协同发展，推进数字经济重点产业、人才、资本、技术向园区集聚。加快5G基站、工业互联网、城市基础网络完善等新型基础设施建设。打造具有垣曲特色的智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等领域创新应用场景。

　　（六）持续深化能源革命综合改革。加快构建现代能源体系，超前布局源网荷储一体化项目，做好能源互联网试点建设，大力发展风电光伏、地热能、生物质能等新能源和清洁能源，谋划实施新型储能项目建设。扎实推进垣曲一期抽水蓄能项目、中核垣曲县200MW/400MWh现代自动化独立储能项目建设，加快垣曲二期抽水蓄能电站项目开工。积极谋划“新能源+储能”试点示范项目，推动电化学储能、飞轮储能、压缩空气储能等设施建设，推动能源产业由单一向多元、黑色向绿色转型。

　　二、持续提升农业、服务业投资质量

　　（七）加快农业“特”“优”发展。加快推进农业农村重点项目建设，建设高标准农田3.51万亩，以创建国家级食用菌产业基地建设为抓手，协同带动小米、蜂蜜、水产、干果、中药材等产业多元化、特色化发展，做好“土特产”文章，推动农村产业融合发展。聚焦培育“果品蔬菜、饮品酿品、主食糕点、中药材、肉蛋制品”五大产业集群，积极培育引进一批龙头企业。

　　（八）积极推进乡村振兴。制定出台垣曲县学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴实施方案，分类建设精品村、示范村、提升村，2023年建成3个左右精品村、15个左右提档升级村，对53个村进行重点整治。

　　（九）有效稳定房地产投资。落实“保交楼”各项政策举措和“一楼一策一专班”工作机制，紧盯重点房企项目工程进度，健全完善监管机制。对接实行首套房“认房不认贷”政策，支持刚性和改善型住房需求。加快保障性安居工程建设，稳步推进保障性住房建设和老旧小区改造。加大政策宣传解读力度，增强市场信心，开展系列促销活动，稳定房地产投资。

　　（十）加快文旅产业融合发展。以创建国家全域旅游示范区为牵引，深化文旅康养产业供给侧结构性改革，高质量开发文旅康养资源，持续推进“12345”文旅康养工程，积极打造文旅康养市场主体平台。

　　（十一）加快城乡基础设施建设。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快完善停车场、充电桩等市政交通基础设施。规划海绵城市建设，开展地下管网攻坚行动，增强县城防汛排涝能力。

　　三、有效激发民间资本投资活力

　　（十二）建立向民间资本推介项目长效机制。建立全县向民间资本推介项目储备清单，强化向民间资本推介项目长效机制，筛选高收益、高回报优质项目，定期向民间资本推介，对推介成功的项目参照省、市、县重点项目协调要素保障。推广“信易贷”等服务模式，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系。

　　（十三）加快推进市政公用事业市场化。倡导公平竞争，进一步放宽市场准入条件，对城乡供水、供热、燃气、垃圾处理、污水处理、综合管廊、停车场等设施全部实行竞争性配置，通过招标等竞争方式选择项目投资主体，鼓励支持民营企业参与建设和管理运营。

　　（十四）构建生态保护修复市场机制。深入实施“一泓清水入黄河”工程，用好EOD模式，整体推进自然生态修复，加强饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水治理。鼓励民营企业参与优质生态产品供给，积极推进水土保持治理。

　　（十五）加快建设高标准市场体系。深化土地、劳动力、资本、技术和数据、能源等要素市场化改革。积极对接落实国家重大区域发展战略，推进礼垣线恢复工程项目前期工作，推动区域市场基础设施互联互通，更好对接全国统一大市场。

　　四、着力强化项目要素服务保障

　　（十六）持续优化营商环境。深入实施营商环境3.0版改革，推动“五有套餐”落地落细，深化“五减”行动，加快“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”“一件事一次办”等改革，推动162个高频事项“跨省通办”。深化工程建设项目审批制度改革，工程建设项目全流程网上审批。

　　（十七）强化建设项目用地保障。开展“批而未用”土地专项清理，持续盘活存量土地资源，进一步推进土地“增减挂钩”工作。推动开发区出让“标准地”宗数占本开发区工业用地比重达到80%以上。

　　（十八）加快打造开发区建设升级版。深化“三化三制”改革，发挥“承诺制+标准地+全代办”改革效益，大力开展“熟地”招商，更好发挥开发区经济发展主阵地、主战场、主引擎功能。

　　（十九）持续开展“三个一批”活动。落实好“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制，实施项目台账化管理和全周期服务。建立工作专班，推进全县重点工程和重大转型项目快开工、快投产、快达效，确保全县投资增速平稳增长。

　　（二十）积极争取政策资金支持。及早谋划储备2024年专项债券、中央预算内投资项目清单，持续提升项目成熟度，积极主动争取专项债券、中央预算内资金等政策资金支持。

　　（二十一）强化省市县重点工程跟踪服务。突出省、市、县重点工程牵引带动作用，扎实落实市级领导“一联五”工作责任制，及时调度掌握、协调解决重点项目建设难点堵点问题。

　　（二十二）落实全市建设项目投资入统调度机制。组建工作专班，每月调度建设项目投资入统情况，前移关口及时研判解决投资运行中存在的问题。依法依规落实项目投资入库入统。

　　垣曲经济技术开发区、县直有关单位要充分认识稳投资、促发展的重要性和紧迫性。结合工作实际，明确目标任务，建立工作清单，细化具体举措，压实工作责任，抓好协调联动，确保全县稳投资一揽子措施及时落实到位、尽快落地见效。

　　本文件由县发改局负责解读。