中共垣曲县信访局党组关于十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报
发布日期:2024-11-22 11:54 来源: 垣曲县人民政府 浏览次数: 【字体: 大 中 小 】 打印本页
根据县委统一部署,2023年11月15日至2024年3月26日,十五届县委第六轮第二巡察组对县信访局党组开展了常规巡察。2024年5月7日,县委巡察组向信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想不够到位,履行信访工作职责不够充分
(一)政治理论学习不深入,学用结合不紧密
问题1.对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习质量不高、效果不好,谈话了解,95%以上的工作人员对其中“十个深刻指出”内涵一知半解。
整改落实情况:局党组把习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想纳入党组理论中心组学习内容,组织机关全体人员对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想进行了再学习,特别是对其中“十个深刻指出”进行了研讨交流,进行了一次应知应会测试,确保入心入脑,指导实践推动信访工作。
(二)聚焦构建信访工作大格局用力不足,落实信访工作领导责任制不到位
问题2.对全县信访工作统筹指导不够有力,对各乡镇、各部门信访工作责任压得不紧不实,以信访责任压实推动信访工作落实还有差距,横向到部门纵向到基层的信访工作责任制网络体系,党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局尚未有效形成。
整改落实情况:聚焦构建信访工作大格局,落实信访工作领导责任制。一是今年召开全县信访工作联席会议3次,分析研判信访形式,压实责任,对未按“三到位一处理”要求办理的,督促责任单位按期化解。二是印发了《垣曲县信访工作联席会议工作规则(试行)》的通知,细化“一办五组”工作职责,压实各部门信访事项源头预防、受理、办理、督办追责、维护秩序等环节责任。三是每季度对各乡镇、县直单位进行信访工作考核,下发信访工作通报2次,督促责任单位认真化解信访事项。
(三)履行“三项建议权”职责不够充分,参谋助手作用发挥不明显
问题3.对信访工作的高度、深度、广度认识不够,向党委、政府提出改进工作、完善政策、追究责任“三项建议权”未有效落实,信访工作对经济社会发展的预警性和警示性作用发挥不充分。建言资政不够积极。作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,未建立人民建议征集制度。近年来,99%的信访事项为申诉求决类,建议类事项仅有1件。
整改落实情况:建立了人民建议征集制度,在信访局机关院内设立意见建议箱,接待大厅设立意见建议簿,方便收集群众意见建议。目前无群众反映意见建议。
(四)依法理性信访氛围不浓厚
问题4.宣传方式单一,仅采用发放宣传单、手提袋等方式进行信访政策宣传,宣传教育效果不明显,未能从思想深处消除群众“信上不信下、信访不信法”的错误观念。
整改落实情况:一是进一步创新《信访工作条例》宣传方式方法,深入开展信访工作法治化。采用制作信访知识动漫宣传视频在信访接待大厅电子屏、滨河公园电子屏进行了滚动播放,在信访局大院摆放了《信访工作条例(摘要)》、《群众来访须知》、《违法信访行为告知书》、《依法处置违法信访行为典型案例》等展板,用群众喜闻乐见的方式对《条例》进行了针对性宣传,同时与各乡镇、各部门联合于5月份开展了以“贯彻《信访工作条例》,维护群众合法权益”为主题的集中宣传活动,提高了群众依法信访的意识。二是邀请市局业务骨干于5月16日来垣进行专题授课,通过理论讲解、案例分析等形式对《条例》再次进行了宣讲,进一步提高了信访工作人员依法办访能力。三是强化协调联动,有效化解疑难信访问题。组织召开信访工作联席会议、听证会方式,将事实理清,将政策讲透,有效化解信访事项。
(五)规范化建设还有差距
问题5.信访接待场所未按照市信访联席会议办公室要求配备医务室、警务室等。目前警务室人员未配备到位、医务室未与相关单位达成协议、急需药物配备不到位等。
整改落实情况:强化功能建设,不断规范信访接待场所标准化。按照省信访工作联席会议《关于推进信访接待场所标准化建设的工作指引》文件要求,对接待场所功能进行了提档完善。一是与县中医医院对接,开通了应急救护绿色通道,对工作人员进行了应急救护知识培训,购置了氧气瓶、血压计、血糖检测仪等医疗器材,配备了速效救心丸、降压药等急救药品,用于紧急情况下的急救措施。二是与新城派出所积极沟通,落实了警务人员、配备了防爆盾、钢叉、警棍等警用装备。
二、全面从严治党主体责任履行不到位,纵深推进有差距
(六)党员干部教育管理不到位
问题6.对党员干部八小时之外关注不够,个别党员干部出现放松自我约束等。
整改落实情况:一是结合党纪学习教育,组织党员干部认真学习了《中国共产党纪律处分条例》,并围绕其进行研讨交流4次,加深党员干部对《条例》的理解,切实做到知纪、明纪、守纪。二是加强党风廉政教育,经常性开展日常提醒谈话和节前廉政谈话,组织机关人员参观廉政教育基地、体验看守所生活、观看警示教育片等活动进行廉政警示教育,用真实案例,给党员干部敲响警钟,引以为戒,严守纪律,守住“底线”,不碰“红线”。
(七)财务管理不规范
问题7.差旅费报销不规范。2020年8月至10月差旅费报销单填写不规范共计16934元。
整改落实情况:完善了《垣曲县信访局差旅费报销制度》,明确差旅费报销的申请、审批、核销流程和标准,并组织全体人员进行了认真学习,规范填写差旅费报销单,注明出差地点、天数、出差原因并附发票或票据,加强差旅费报销审批管理。经核查2020年8月至10月差旅费情况属实。
问题8.购买的日杂用品、办公用品无经手人签字。2020年在新城南家兴综合门市部购买的日杂用品、在新城舜艺电子科技部购买的广告服务、形象墙装饰等均无经手人签字。
整改落实情况:建立健全了《信访局内控制度》,规范会计报销基础工作制度和流程,经办人对发票及附件的完整、真实负责,做到票据分类清晰,内容填写完整准确,规范各项业务开支范围和标准。经核查为信访宣传材料、办公日用品,情况属实。
问题表现9.发放福利未附人员名单。2019年至2022年发放的福利共计46703元,均未附领取人名单。
整改情况:财务人员进行了业务学习,并将2019年至2022年发放的福利领取名单与票据整理归档,目前已整理到位。
三、组织建设做功不实,党组织凝聚力、创造力、战斗力不强
(八)落实党建责任制不到位
问题10.对党建工作重要性认识不足。以党建引领信访工作意识不强,机关党建和信访工作结合不够紧密。2022年以来,未研究贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织指示精神的具体意见、措施、支部建设、群团组织重要工作,未研究向上级党组织的请示、报告等。
整改落实情况:强化党建引领,扎实推进党建与业务工作深度融合。以周例会和主题党日为依托,组织机关党员干部对党的路线、方针、政策和上级党组织指示精神进行认真学习,每周由股室长汇报工作情况,存在哪些问题,分析研判信访形势,对疑难信访问题,拿出具体措施,落实各项责任,做到党建工作与信访业务工作同研究、同部署、同落实。对向上级党组织的请示、报告等,坚持做到先由党组会议研究决定,再进行上报。
问题11.党员先锋模范作用发挥不够。局党组对党员思想教育工作开展不细,党员工作激情不高,热情不足。在职党员进社区开展服务主动性不够,没有严格按照“社区吹哨、党员报到”开展工作,2023年在职党员进社区志愿服务仅开展1次。
整改落实情况:结合开展的党纪学习教育,通过主题党日、“三会一课”、廉政教育等方式,强化政治理论学习和党的宗旨教育,严格按照“社区吹哨、党员报到”要求,党支部结合实际情况组织党员干部及到社区开展志愿服务活动,11名在职党员按规定进行报到,并结合社区居民所需开展服务,发挥党员先锋模范作用。
(九)党内政治生活不严肃
问题12.没有遵循“三重一大”事项民主决策议事规则。在一些事项的决策上,没有落实逐个表态和一把手末位表态制度,有的议题研究只有结果,没有征求意见的过程。2022年9月研究院内改造工程议标时,没有逐个表态;2022年9月16日大额资金支出仅是将支出情况在会议上通报。
整改落实情况:强化集体决策,严格落实民主集中制。一是建立了《中共垣曲县信访局党组关于“三重一大”决策制度的实施细则》,形成了严格有效的监督机制和约束机制,有效地保证了民主集中制的执行。二是广泛听取班子成员意见建议,在召开“三重一大”会议时,严格执行“一把手”末位表态制,详细记录每名同志的意见,特别是对分歧意见做到如实记录在册,扎实落实好民主集中制。
问题13.民主生活会质量不高。会前没有广泛征求意见,会上民主气氛不够浓厚,自我批评多,相互批评少,没有真正达到“红脸出汗”的效果。2021年、2022年度民主生活会未按照“四必谈”的要求开展谈心谈话。
整改落实情况:一是通过党员大会、党组理论学习中心组、山西干部在线等方式,组织局机关党员干部认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,提高党员干部对党内政治生活重要性和严肃性的认识。二是严格落实党的组织生活制度,按照上级部门下发的民主生活会方案,通过座谈会、发放意见建议表、谈心谈话方式,广泛征集意见建议,严格按照“四必谈”要求,做到真谈、讲不足、提建议,指出差距不足,真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。
(十)干部队伍缺乏活力
问题14.对干部职工关心关爱不够,交任务、压担子多,谈心关爱、心理疏导不够。工作人员均表示精神压力大、厌烦情绪较重,普遍存在工作倦怠;在职人员年龄结构偏大,后备年轻干部严重不足,满足于惯性思维,工作缺乏积极性主动性,不能适应新时期信访网上办公形势需要。14名工作人员平均年龄48岁,45岁以下仅有2人,3名干部从上班至今未进行交流或轮岗。
整改落实情况:一是结合单位实际情况,按照《垣曲县行政机关和事业单位编制使用工作规范的通知》文件精神,信访局党组向县委县政府申请提交了招录人员用编计划,招聘1名事业年轻干部。同时,申请配备了公益岗1名和政府购买服务岗位2名,吸纳年轻人员加入信访工作队伍,充实新鲜血液。二是开展了心理健康辅导1次,疏导了党员干部负面情绪,进一步缓解了工作压力,坚持每年开展心理健康辅导不少于1次,疏导负面情绪,缓解工作压力。三是开展谈心谈话。由党组书记与3名干部进行谈心谈话,统筹考虑,进行内部的交流轮岗,对表现优秀的积极向组织汇报推荐。
四、巡察反馈问题落实整改不到位
(十一)局党组落实巡察整改主体责任不到位。
问题15.上一轮巡察反馈“没有按照《山西省会计管理条例》及《会计基础工作规范》的规定设置会计账簿、总账、明细账及会计报表”,对该问题未进行整改。目前只有会计凭证,且会计凭证大部分没有凭证号。
整改落实情况:组织财务工作人员学习《山西省会计管理条例》、《会计基础工作规范》,并严格按照要求设置会计账簿、总账、明细账及会计报表,按要求规范编写了会计凭证号,并整理归档。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0359—6023490;
电子信箱:yqxxfj6023490@163.com。
中共垣曲县信访局党组
2024年8月23日